Utredningen föreslår ytterligare:

Systemet behöver hänga ihop som en helhet

Det kan även behövas nya former för samordning mellan stat, region och kommun vid exempelvis utskrivning från sjukhus.

Kommentar:

Frösunda föreslår att Försäkringskassan bör använda sig av tillfälliga utökningar/interimistiska beslut för att bevilja assistans i den mån det krävs för att exempelvis undvika korttidsvistelse efter utskrivning från sjukhus. Det är också viktigt med en tidsram för när dessa beslut senast ska fattas, så att den enskilde kan återvända till hemmet så snart som möjligt. 

Sjuklönekostnader

I ett statligt huvudmannaskap ska sjuklönekostnader ersättas genom timschablonen. Vid en övergång till ett statligt huvudmannaskap får arbetsgivarna ansvar för sjuklönekostnaderna för sina personliga assistenter. För att kompensera arbetsgivarna för dessa kostnader föreslår vi att timschablonen höjs med 4,35 kronor i 2022 års nivå.

Kommentar:

En schablon för sjuklönekostnader kommer minska administrationen, vilket är positivt men Frösunda och branschen i stort anser att schablonen är för lågt beräknad.

Den nuvarande kvalifikationen för personlig assistans enligt LSS ska fortsätta att gälla

Utredningen föreslår att nuvarande kvalifikation för rätt till personlig assistans enligt LSS behålls i ett statligt huvudmannaskap. Det innebär att den undre gränsen för rätt till assistansersättning med i genomsnitt över 20 timmar i veckan tas bort.

Försäkringskassan ska därmed pröva en enskilds rätt till assistansersättning utan någon undre gräns uttryckt i författning. Prövningen ska göras genom en individuell bedömning av den enskildes behov av stöd och service utifrån kvantitativa och kvalitativa aspekter. Med kvantitativa aspekter avses vilken tidsmässig omfattning en enskilds stödbehov har och med kvalitativa aspekter avses andra faktorer i den enskildes stödbehov.

Syftet med förslaget är att göra det möjligt för Försäkringskassan att göra en helhetsbedömning utifrån en individs samlade behov av stöd och service. En sådan möjlighet är särskilt angelägen när en enskilds grundläggande behov inte når upp till en viss tidsgräns men det ändå står klart att personen behöver hjälp i sin dagliga livsföring för att kunna leva som andra. 

Alternativt förslag för rätten till assistans

Utredningens alternativa förslag till kvalifikation innebär att rätten till assistansersättning ska bestämmas genom en sammanvägd bedömning av grundläggande och andra personliga behov med en fast tidsgräns. För att få rätt till assistansersättning ska den enskildes behov av hjälp med de grundläggande behoven uppgå till i genomsnitt mer än 3 timmar i veckan samtidigt som hela stödbehovet ska uppgå till i genomsnitt mer än 20 timmar i veckan.

Kommentar:

Möjligheten att beviljas personlig assistans har i flera avseenden minskat, vilket lett till en växande andel personer vars behov inte blir tillgodosedda. Trots goda intentioner hör barn till de som drabbats, till stor del beroende på ett alldeles för stort föräldraavdrag. Denna utveckling måste brytas. Frösunda avstyrker samtliga av utredningens förslag avseende kvalifikationen för assistans. Det föreslås istället att de som uppfyller personkretstillhörigheten och behöver hjälp med något av de grundläggande behoven ska vara berättigade assistans. Det gynnar både den enskilde, men även samhället i stort genom att bidra till mångfald och delaktighet. Frösunda anser likaså att det måste förtydligas att barnets bästa bör utgöra en grund i sig, för att bevilja personlig assistans.

LSS syftar till att tillförsäkra personer med funktionsnedsättningar goda levnadsvillkor och främja full delaktighet. En avgörande faktor är att den enskilde får möjlighet att bestämma över sin egen situation och påverka insatsernas utformning. I dagsläget är det ibland svårt att kombinera personlig assistans med andra insatser när assistansen väl beviljats. Därför bör rätten att välja och kombinera olika LSS-insatser tydliggöras och stärkas.

Avslutande ord

Avslutningsvis är det avgörande att Försäkringskassan i ett tidigt skede tillförs adekvata resurser för att kunna utföra sina uppdrag, så att det inte uppstår balanser och långa väntetider i samband med det ändrade huvudmannaskapet. I och med att kommunerna efter ändringen inte längre kan gå in och bevilja personlig assistans är det nu mer angeläget än någonsin att hålla nere handläggningstiderna hos Försäkringskassan.

Christian Källström, chefsjurist

010-130 43 19

christian.kallstrom@frosunda.se

Du kan läsa mer om huvudmannaskapsutredningen här.